Caserta – Lottizzazione abusiva alla Saint Gobain, tre indagati: c’è anche il fratello della senatrice Capacchione (PD) e l’ex sindaco Del Gaudio

CASERTA – In data odierna, i Carabinieri del Nucleo Investigativo del Comando Provinciale di Caserta, su delega della Procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere, hanno dato esecuzione ad un decreto di sequestro preventivo emesso dal Giudice per le indagini preliminari e avente ad oggetto alcuni lotti ricompresi nell’ambito dell’area denominata “ex Saint Gobain”, sita nel comune di Caserta e nella disponibilità  della  società  PLANTA Global S.r.l.  Il provvedimento ablativo è stato disposto nell’ambito di un’attività investigativa che vede indagati, per i reati di abuso d’ufficio e lottizzazione abusiva:

• CAPACCHIONE Salvatore, nato a Napoli il 11.1961, imprenditore e, all’epoca dei fatti, amministratore unico della Società Cooperativa  Edilizia Re.no [società proprietaria-committente dei lavori e nei cui confronti è stato rilasciato il permesso di costruire n. 46/2015 per la realizzazione di un intervento di edilizia residenziale convenzionata e di sostituzione edilizia nell’Area di Sviluppo Industriale denominata “ex Saint Gobain”, ubicata nel comune di Caserta];
• DEL GAUDIO Pio, nato a Caserta il 04.1967, all’epoca dei fatti sindaco dimissionario del comune di Caserta;
• SORBO Carmine, nato a Santa Maria Capua Vetere il 07.1953, all’epoca dei fatti dirigente dell’Area Generale di Coordinamento Territoriale, Ambientale e Attività produttive del comune di Caserta e attualmente dirigente comunale preposto al settore della polizia municipale, al traffico e al canile municipale ;
• FOLCO Amato, nato a Casagiove il 02.1966, direttore dei lavori afferenti al permesso di costruire n. 46/2015.

In particolare, in data 28 maggio 2015 l’ing. SORBO Carmine – all’epoca dirigente dell’Area Generale di Coordinamento Territoriale, Ambientale e Attività produttive del comune di Caserta – ha rilasciato alla Società cooperativa Re.no. S.r.l. (ora Pianta Global S.r.l.), riconducibile  a CAPACCHIONE Salvatore, il permesso  di costruire n. 4612015.  L’istanza volta ad ottenere il rilascio del suddetto provvedimento autorizzatorio è stata caratterizzata  da  un  iter  procedurale  particolannente   farraginoso  e  inconsueto,  come evidenziato anche d all’ Autorità Nazionale Anti Corruzione, dalla cui segnalazione sono scaturite le attività investigative.  Infatti, una prima istanza è stata avanzata nel 201O dalla Società Cooperativa Parmense S.C.A.R.L., senza avere alcun seguito. Successivamente, la società Cooperativa Edilizia Re.No. (sempre riconducibile al medesimo centro di interessi della Società Cooperativa Parmense e poi confluita nella Pianta Global S.r.l , con amministratore unico CAPACCHIONE Salvatore), in data 23.10.2013,  ha presimtato  una  mera  “integrazione” alle originarie richieste di permesso di costruire,  limitandosi a richiamare le innovazioni normative medio tempore intervenute,  senza attendere una variante di destinazione d’uso da parte dell’ente comunale,  alla quale far seguire poi una nuova richiesta di rilascio del titolo abilitativo.  L’integrazione  de  qua, in particolare,  ha  posto  a  fondamento  del  proposito  edificatorio l ‘art. 1, comma 155, della L.R. Campania n° 512013, che ritiene ancora realizzabili gli interventi di sostituzione edilizia di cui al comma 5 dell’art. 7 della L.R. Campania n ° 1912009, come modificato dalla L.R.  Campania n° 112011 (c.d. Piano  Casa). All’esito di una complessa attività istruttoria, il provvedimento autorizzatorio in esame ha consentito la realizzazione  del richiesto  intervento  di edilizia residenziale  convenzionata in Caserta nell’area  “ex Saint  Gobain”. Più nel dettaglio, il suddetto permesso di costruire ha autorizzato la realizzazione  di 4 grossi fabbricati, nell’ambito dei quali costruire 304 alloggi (oltre a negozi  ed  uffici), nonché 2 piani interrati per ciascuno dei 4 fabbricati assentiti, destinati ai parcheggi. Ebbene, tale provvedimento, è risultato affetto da una serie di macroscopiche illegittimità afferenti, da un lato, all’assenza di conformità rispetto agli strumenti di pianificazione urbanistica di carattere generale (Piano Regolatore generale del comune di Caserta e Piano del Consorzio A.S.I. della Provincia di Caserta) e, dall’altro, alla carenza – in capo al dirigente comunale Sorbo – del requisito della legittimazione a provvedere. Sotto tale ultimo profilo, infatti, va evidenziato che il permesso di costruire n. 46/2015 – rilasciato in data 28 maggio 2015 – attenendo, evidentemente, alla materia “programmazione e pianificazione E.R.P. (edilizia residenziale pubblica) ed housing sociale”, avrebbe dovuto essere rilasciato dal dirigente preposto a quello specifico settore.  Viceversa, tale provvedimento è stato rilasciato dall’ing. SORBO Carmine, all’epoca dirigente del diverso settore riconducibile nel! ‘Area Generale di Coordinamento Territoriale, Ambientale e Attività produttive del comune di Caserta e, in quanto tale, del tutto  sprovvisto  del  potere  funzionale  in  materia  di  ”programmazione  e pianificazione  E.R.P. (edilizia residenziale pubblica)  ed housing sociale”.  Pur a fronte di tale macroscopica illegittimità amministrativa, DEL Gaudio Pio – sindaco pro tempore ormai sfiduciato, del comune di Caserta – il 29 maggio 2015, ha attribuito – con un provvedimento sostanzialmente immotivato – la gestione del delicatissimo settore della ”programmazione e pianificazione E.R.P. (edili:r,ia residenziale pubblica) ed how;ing sociale”, proprio  al dirigente SORBO e, tale repentina  ed ingiustificata attribuzione, è intervenuta il giorno dopo che il predetto dirigente comunale, senza averne alcun titolo, ha rilasciato un permesso di costruire che, per importanza sociale e valore economico, deve ritenersi senza dubbio di portata eccezionale e cruciale per gli interessi pubblici generali e per gli interessi diffusi della collettività amministrata.  Al di là del profilo della carenza  di legittimazione a provvedere e al successivo e strumentale tentativo di ratifica dell’operato illegittimo del Sorbo (perpetrato attraverso una designazione ”postuma” dello stesso – da parte di un sindaco onnai sfiduciato e dimissionario – alla gestione del settore competente al rilascio del titolo edilizio), il permesso di costruire n. 46/2015 è, altresì, caratterizzato da ulteriori e numerosi elementi di contrasto rispetto alla normativa urbanistica di carattere: generale, come puntualmente rappresentato nel corpo dell’ordinanza del GIP presso il Tribunale di Santa Maria Capua Vetere. In primis, infatti, il provvedimento autorizzatorio in esame – dando surrettiziamente per scontato che fossero ancora in vigore le norme derogatorie al P.R.G. del comune di Caserta e al piano A.S.I. della provincia di Caserta – ha del tutto trascurato che le zone riconducibili nell’ambito delle particelle ricomprese nei lotti E 1, E2, E3 ed F dell’area ex Saint Gobain, in base agli ordinari strumenti di  pianificazione urbanistica (da ritenersi assolutamente vigenti) facessero parte delle A.S.I. (aree di sviluppo industriale) e, in quanto tali, fossero escluse dall’ambito di operatività degli interventi di sostituzione edilizia assentiti e facoltizzati dalla L. regionale n. 1912009 e  successive modificazioni e integrazioni. Una seconda ed altrettanto grave censura, fa riforimento alla circostanza che, nell’area ex Saint Gobain di proprietà della Pianta Global S.r.l., vi fosse un unico fabbricato preesistente – quello ubicato suHe particelle nr. 5150 e 5151 – tra l’altro demolito prima dell’entrata in vigore del c.d. “Piano Casa”. Per tali motivi, dunque, non sarebbe stata consentita l’attività di sostit.uzione edilizia assentita, atteso che, le leggi regionali più volte citate – compresa la L.R. nr. 5/2013 – consentono tale tipologia di intervento soltanto in presenza di “…….immobili dismessi …. “, per i quali “… … … in deroga agli strumenti urbanistici generali” …… … , sono consentiti interventi di sostituzione edilizia a parità di volumetria esistente, anche con cambiamento di destinazione d’uso. Terzo ed ultimo profilo di illegittimità è quello relativo alla considerazione che con il pennesso di costruire nr. 46/2015 si sa1rebbero potuti autorizzare, al massimo – sulla base del P.P.E. – 140.000 mc.
Si deduce, dunque, che il limite massimo (quindi non superabile) assentibile per i 4 fabbricati da realizzare, sarebbe  stato  quello  di  1 40.000   mc.   Tale   volumetria   doveva    intendersi comprensiva sia del volume  entro  terra  che  di  quello  fuori   terra. Invece, il Permesso  di costruire  n. 4612015  del  Comune di  Caserta  – correttamente interpretato – ha autorizzato, in realtà, ben 215.800 mc, ovverosia, il 51 % in più rispetto alla massima volumetria assentibile. E’  evidente, dunque, che non è stato rispettato  l’ulteriore  requisito  previsto   dalla legge regionale Campania, ovverosia, quello della ” parità di volumetria  esistente “. Sulla base delle esposte considerazioni, avendo il pennesso di   costruire nr. 46/2015 autorizzato la realizzazione di 85.800 mc. in più del consentito – si è determinato un notevole incremento del  carico  urbanistico,  ad ulteriore testimonianza del configurarsi della realizzazione della fattispecie incriminatrice della lottizzazione abusiva.