Dragoni – Biometano, ecco la proposta della minoranza per bloccare l’impianto. D’Aloia voterà oppure cercherà scappatoie?

Dragoni – “con istanza prot. n. 318907 del 07.07.2020 la società Cannavina Biometano S.a.r.l.s., con sede legale in Dragoni (CE), alla via Case Sparse 12/A, Partita Iva e Codice Fiscale 04395640610, legalmente rappresentata dal sig. Raffaele Pendolino, presentava istanza alla Regione Campania, con allegato progetto, di richiesta di rilascio dell’Autorizzazione Unica, ai sensi e per gli effetti dell’art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003, alla costruzione e all’esercizio di un impianto di produzione di biometano (LNG) della potenza di 500 smc/h alimentato da biomassa e relative opere connesse, ubicato nel comune di Dragoni (CE), in località Case Sparse;

– con nota prot. n. 0514001 del 02.11.2020 la U.O.D. 3 – Energia, efficientamento e risparmio energetico, Green Economy, Bioeconomia, Direzione Generale 2 – Direzione Generale per lo sviluppo economico e le attività Produttive Dipartimento 50 della Giunta Regionale della Campania, procedeva all’indizione di una Conferenza dei Servizi in modalità sincrona, ai sensi del combinato disposto degli artt. 12, commi 3 e 4, del D.Lgs. n. 387/2003 e dell’art. 14 ter della L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. e del punto 14 delle Linee Guida Nazionali approvate con D.M. 10.09.2010, al fine di acquisire i pareri e gli atti di assenso, comunque denominati, da parte delle diverse Amministrazioni interessate al procedimento in oggetto, necessari per il rilascio dell’Autorizzazione Unica;

ATTESO CHE:

nel corso del procedimento venivano acquisiti i pareri espressi dagli enti e/o amministrazioni interessate, come da Resoconto della riunione del 23.12.2021 e nello specifico:

• ARPAC – Dipartimento Provinciale di Caserta: nota con prescrizioni prot. N. 0571283 del 30.11.2020;
• Azienda Sanitaria Locale Caserta: parere igienico sanitario favorevole (prot. n. 447346 del 09.09.2021);
• Autorità di Bacino Distrettuale dell’Appennino Meridionale: nulla osta del 31.03.2021 (prot. n. 0187584 del 08.04.2021);
• Comando Marittimo Sud di Taranto: nulla osta del 25.01.2021 (prot. 48692 del 29.01.2021);
• Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco della Provincia di Caserta: parere favorevole con prescrizioni (prot. n. 642971 del 23.12.2021);
• Comando RFC Regionale Campania Ufficio Affari Generali: nulla osta con indicazione per la bonifica da eventuali ordigni bellici del 24.09.2021;
• Comune di Dragoni: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Direzione Operazioni Napoli Blocco Tecnico ENAC – ENAV – CAAV: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• ENEL Distribuzione S.p.A.: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Ente D’Ambito Napoli Volturno: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• MIC-Soprintendenza Archeologica, Belle Arti e Paesaggio per le province di Caserta e Benevento: parere favorevole con prescrizioni (prot. n. 641174 del 22.12.2021);
• Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti – Direzione Generale Territoriale per il Centro Sud U.S.T.I.F. Campania: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Ministero dello Sviluppo Economico – Comunicazioni Ispettorato Territoriale della Campania – Interferenze Elettriche: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Caserta: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Provincia di Caserta: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale per il Governo del Territorio, i Lavori Pubblici e la Protezione civile-Staff 91-Staff di supporto tecnico organizzativo: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale per il Governo del Territorio, i Lavori Pubblici e la Protezione civile-09 Pianificazione Paesaggistica – Tutela e valorizzazione dei paesaggi-U.O.D. 01: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale per il Governo del Territorio, i Lavori Pubblici e la Protezione Civile 09 – Genio civile di Caserta – presidio Protezione Civile U.O.D. 14: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale 5017 Ciclo integrato delle acque e dei rifiuti – Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali ¡V U.O.D.07 Autorizzazioni ambientali e rifiuti Caserta: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale 5017 Ciclo integrato delle acque e dei rifiuti – Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali – STAFF 92 Tecnico Amministrativo – Valutazioni Ambientali: parere favorevole con prescrizioni (prot. n. 640807 del 22.12.2021);
• Regione Campania – Direzione Generale per le Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 07 – Servizio territoriale provinciale Caserta 12: nota prot. n. 561175 del 25.11.2020, nella quale si evidenzia che non esistono impianti di vigneti sul foglio e particella indicata nell’istanza;
• Regione Campania – Direzione Generale per le Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 07 – Ufficio Centrale Foreste e Caccia (Usi Civici) U.O.D. 04: assenso senza condizioni acquisito ai sensi dell’art. 14 ter co. 7 della L. n. 241/1990;
• Regione Campania – Direzione Generale per le Politiche Agricole, Alimentari e Forestali n.07 – Tutela della qualità, tracciabilità dei prodotti agricoli e zootecnici servizi di sviluppo agricolo U.O.D.06: nulla osta con prescrizioni in caso di modifica dell’area d’interesse (prot. n. 416853 dell’11.08.2021);

VISTO che la Conferenza di Servizi si concludeva con esito positivo con prescrizioni in data 23.12.2021;

CONSIDERATO che, all’esito della suddetta Conferenza dei Servizi, la U.O.D. 3 – Energia, efficientamento e risparmio energetico, Green Economy, Bioeconomia, Direzione Generale 2 – Direzione Generale per lo sviluppo economico e le attività Produttive Dipartimento 50 della Giunta Regionale della Campania, con Decreto Dirigenziale n. 14 del 15/02/2022, pubblicato sul BURC n.18 del 21 febbraio 2022, autorizzava, con prescrizioni, ai sensi e per gli effetti dell’art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003 e ss.mm.ii., la società Cannavina Biometano S.a.r.l.s., con sede legale in Dragoni (CE), alla via Case Sparse 12/A, Partita Iva e Codice Fiscale 04395640610, legalmente rappresentata dal sig. Raffaele Pendolino, alla costruzione e all’esercizio di un impianto di produzione di biometano (LNG) della potenza di 500 smc/h alimentato da fonte: biomassa e relative opere connesse, ubicato nel comune di Dragoni (CE), in località Case Sparse;

RILEVATO che il Comune di Dragoni è parzialmente montano e, di conseguenza, inserito nell’ambito territoriale della Comunità Montana “Monte Maggiore”, con sede in Formicola, ai sensi dell’art.3, co.1, della Legge Regionale 30 settembre 2008, n. 12, recante “Nuovo ordinamento e disciplina delle Comunità Montane”;

DATO ATTO che la Comunità Montana “Monte Maggiore”, con sede in Formicola, quale Ente intermedio sovracomunale, svolge funzioni di difesa del suolo e dell’ambiente;

ATTESO che, in virtù di tanto, la Comunità Montana “Monte Maggiore”, con sede in Formicola, doveva essere convocata ed invitata a partecipare ai lavori della Conferenza dei Servizi indetta dalla U.O.D. 3 – Energia, efficientamento e risparmio energetico, Green Economy, Bioeconomia, Direzione Generale 2 – Direzione Generale per lo sviluppo economico e le attività Produttive Dipartimento 50 della Giunta Regionale della Campania al fine di acquisire i pareri e gli atti di assenso, comunque denominati, da parte delle diverse Amministrazioni interessate al procedimento in oggetto, necessari per il rilascio dell’Autorizzazione Unica, ai sensi e per gli effetti dell’art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003, alla costruzione e all’esercizio di un impianto di produzione di biometano (LNG) della potenza di 500 smc/h alimentato da biomassa e relative opere connesse, ubicato nel comune di Dragoni (CE), in località Case Sparse;

VISTO che ciò non è mai avvenuto, così da alterare la regolarità del procedimento amministrativo e, di conseguenza, la legittimità della stessa Autorizzazione Unica rilasciata con Decreto Dirigenziale n. 14 del 15/02/2022, pubblicato sul BURC n.18 del 21 febbraio 2022;

LETTO l’art. 21 novies della Legge sul procedimento amministrativo (L. 7 agosto 1990, n. 241) ad oggetto “Annullamento d’ufficio”, che testualmente recita:

“1. Il provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi dell’articolo 21 octies, esclusi i casi di cui al medesimo articolo 21 octies, comma 2, può essere annullato d’ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole, comunque non superiore a diciotto mesi dal momento dell’adozione dei provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici, inclusi i casi in cui il provvedimento si sia formato ai sensi dell’articolo 20, e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati, dall’organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge. Rimangono ferme le responsabilità connesse all’adozione e al mancato annullamento del provvedimento illegittimo”;

ATTESO che neppure l’ANAS SpA Struttura territoriale Campania – Compartimento di Napoli (Viale John Fitzgerald Kennedy, 25 – 80125 Napoli), risulta non essere mai stata invitata a partecipare alla prefata Conferenza dei Servizi, nonostante la presenza ed il passaggio della Superstrada 372 “Telesina” Caianello-Benevento nelle vicinanze del sito individuato per la realizzazione dell’Impianto per la produzione di bio metano dalla digestione anaerobica di biomasse agricole e zootecniche con compostaggio, ed alla luce del recente avvio delle opere di raddoppio della stessa arteria di grande rilevanza per il traffico sia leggero che pesante su gomma che serve l’intera Italia;

RITENUTO che la realizzazione di tale impianto, mediante la trasformazione della destinazione urbanistica del sito individuato, debba essere comunque oggetto di una variante in deroga del vigente strumento di fabbricazione e di regolazione urbanistica del Comune di Dragoni;

Per quanto sin qui esposto,

Con voti…………………..

DELIBERA

1. LA PREMESSA è parte integrante e sostanziale del presente deliberato;
2. DI CHIEDERE alla Regione Campania – U.O.D. 3 – Energia, efficientamento e risparmio energetico, Green Economy, Bioeconomia, Direzione Generale 2 – Direzione Generale per lo sviluppo economico e le attività Produttive Dipartimento 50 della Giunta Regionale della Campania, di procedere all’annullamento d’ufficio, in autotutela, del Decreto Dirigenziale n. 14 del 15/02/2022, pubblicato sul BURC n.18 del 21 febbraio 2022, ad oggetto “ART. 12 DEL D.LGS. 38//2001. DECRETO DI AUTORIZZAZIONE UNICA, AI SENSI DELL’ART. 12 DEL D.LGS. 387/2003, ALLA COSTRUZIONE E ALL’ESERCIZIO DI UN IMPIANTO PER LA PRODUZIONE DI BIOMETANO (LNG) DELLA POTENZA DI 500 SMC/H ALIMENTATO DA BIOMASSA E RELATIVE OPERE CONNESSE, DA REALIZZARE

NEL COMUNE DI DRAGONI (CE), IN LOCALITA’ CASE SPARSE. CODICE PROGETTO: EO 2020-10. SOCIETÀ PROPONENTE: CANNAVINA BIOMETANO S.A.R.L.S.”, per la palese illegittimità del procedimento amministrativo seguito;

3. DI FARE VOTI al Sindaco e alla Giunta Comunale affinchè, a tutela del bene supremo della salute pubblica e dell’ambiente, adottino tutti gli atti di loro competenza ed utili e necessari ad ottenere l’annullamento del con Decreto Dirigenziale n. 14 del 15/02/2022, pubblicato sul BURC n.18 del 21 febbraio 2022, ricorrendo, se del caso, anche alla Giustizia Amministrativa, e facendo leva sulle motivazioni di natura tecnico-procedurali contenute nella presente deliberazione;
4. DI IMPARTIRE apposito e precipuo atto di indirizzo all’Area Tecnica del Comune affinchè verifichi la compatibilità urbanistica dell’impianto per la produzione di biometano (LNG) della potenza di 500

SMC/H alimentato da biomassa e relative opere connesse, come come contenuto nel progetto presentato dal soggetto proponente, con il sito individuato ed ubicato nel comune di Dragoni (CE), in località Case Sparse, e con l’intera zona circostante, adottando tutti gli atti conseguenziali previsti dalla normativa di legge a difesa del territorio;

5. DI RENDERE, con separata e autonoma votazione, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000, attesa la necessità di provvedere con urgenza in merito”.

Domani questa sarà la proposta che il gruppo di minoranza guidato da Pierino Piucci presenterà al consiglio  comunale. La maggioranza del sindaco Antonella D’Aloia approverà? Oppure cercherà qualche scappatoia?